3月11日十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答記者提出的問題。在兩個(gè)多小時(shí)的記者會(huì)中，李克強(qiáng)總理共回答了13個(gè)問題，涉及減稅降費(fèi)、就業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等問題。北京高考在線團(tuán)隊(duì)整理了李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上一些金句，分享給同學(xué)們。

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1、給登高山的人輸氧

李克強(qiáng)：去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，我們不僅完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，而且為今年打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說(shuō)各種復(fù)雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實(shí)現(xiàn)5.5%的目標(biāo)，它的增量，也就是中國(guó)百萬(wàn)億元量級(jí)以上GDP5.5%的增量，就相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。十年前我們經(jīng)濟(jì)總量還是50多萬(wàn)億，增長(zhǎng)10%，增量有六七萬(wàn)億就可以了，而今年得要有九萬(wàn)億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。

實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長(zhǎng)，這是在高水平上的穩(wěn)，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐。比如財(cái)政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時(shí)，我們加大了財(cái)政支出的力度。那你們會(huì)問，錢從哪里來(lái)？我在政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)說(shuō)了，我們這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)，再加上財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，新增支出規(guī)模不小于2萬(wàn)億，而且增加的規(guī)模主要用來(lái)減稅降費(fèi)，特別是退稅，這相當(dāng)于給登高山的人輸氧。當(dāng)然，我們還有配套的金融、就業(yè)等多項(xiàng)舉措。

2、施肥還得要施到根上

李克強(qiáng)：我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運(yùn)行中的困難，希望國(guó)家再出臺(tái)一些宏觀支持政策。我當(dāng)時(shí)就說(shuō)，中央政府的政策儲(chǔ)備是有的，但需要集中使用。有三項(xiàng)選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費(fèi)券，可能會(huì)直接刺激消費(fèi)。三是給企業(yè)減稅降費(fèi)，穩(wěn)就業(yè)、促投資消費(fèi)。他們沉默一會(huì)兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項(xiàng)。因?yàn)檫@是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報(bào)告看，普遍把減稅降費(fèi)作為對(duì)政府宏觀政策的第一個(gè)期待。看來(lái)，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。

我在材料上也看到，有人擔(dān)心減稅降費(fèi)實(shí)施幾年了，邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了，也就是說(shuō)作用不像以前那么大了。這次我們實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)是退稅和減稅并舉，規(guī)模2.5萬(wàn)億元。在2020年經(jīng)濟(jì)受沖擊最嚴(yán)重時(shí)，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來(lái)了，而且我們這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照稅制的設(shè)計(jì)，對(duì)市場(chǎng)主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬(wàn)億元以上。如果效果好，我們還會(huì)加大力度。

3、水深魚歸、水多魚多

李克強(qiáng)：我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時(shí)候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對(duì)小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時(shí)候，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我，相比減稅降費(fèi)和投資等其他措施，退稅來(lái)得最快、來(lái)得最好。跑個(gè)項(xiàng)目可能有很多周折，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流，是及時(shí)雨。看來(lái)，說(shuō)破千言萬(wàn)語(yǔ)，不如干成實(shí)事一樁，一定要把這項(xiàng)關(guān)鍵性措施落到位。

退稅降費(fèi)是在做減法，但實(shí)質(zhì)上也是加法，因?yàn)榻裉焱?，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年我們新增納稅市場(chǎng)主體交的錢，超過了我們當(dāng)年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實(shí)施增值稅改革，以減稅為導(dǎo)向，累計(jì)減了8.7萬(wàn)億元，當(dāng)時(shí)我們的財(cái)政收入大概11萬(wàn)億，去年已經(jīng)突破了20萬(wàn)億，增加了近一倍。因?yàn)槠髽I(yè)在這個(gè)過程中受益了，所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場(chǎng)主體。

4、給“騎手們”系上“安全帶”

李克強(qiáng)：只要實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說(shuō)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。有一個(gè)實(shí)例，2020年疫情嚴(yán)重沖擊的時(shí)候，我們沒有定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，但是我們定了一個(gè)明確的指標(biāo)，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬(wàn)人以上，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了1100萬(wàn)人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，而且增速達(dá)到2.2%，在主要經(jīng)濟(jì)體中是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的。

今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力達(dá)到約1600萬(wàn)人，多年來(lái)最高。高校畢業(yè)生1076萬(wàn)，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機(jī)會(huì)，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力是在增長(zhǎng)的，要有新的就業(yè)平臺(tái)。對(duì)于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措，用市場(chǎng)化的方法來(lái)解決就業(yè)問題。比如這些年我們?cè)谕苿?dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動(dòng)能。我們相信普通人有上上智，把他們的特長(zhǎng)、聰明才智發(fā)揮出來(lái)，那就業(yè)的大舞臺(tái)會(huì)絢麗多彩。

這里還不得不提到靈活就業(yè)，因?yàn)橛?億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這種就業(yè)形式會(huì)比較長(zhǎng)期的存在。他們風(fēng)里來(lái)、雨里去，確實(shí)很辛苦，很多地方在給他們提供暖心服務(wù)。作為政府，針對(duì)他們的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等問題，我們要逐步完善政策，也就是說(shuō)要給這些“騎手們”系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

5、觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂要難

李克強(qiáng)：近十年，國(guó)務(wù)院每年都要召開一次全國(guó)性的推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì)議。我也注意到，今年開年，許多地方都圍繞改善營(yíng)商環(huán)境的主題來(lái)開會(huì)?？梢哉f(shuō)“放管服”改革是為市場(chǎng)主體改良生長(zhǎng)的土壤，減稅降費(fèi)是為他們施肥澆水，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是要推動(dòng)更多的市場(chǎng)主體能夠生根發(fā)芽。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)，把市場(chǎng)主體的活力激發(fā)出來(lái)，大家可以想象經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)局面。但政府必須進(jìn)行刀刃向內(nèi)的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)，而要通過改革，讓市場(chǎng)主體層出不窮、生機(jī)勃勃。

觸動(dòng)利益是比觸動(dòng)靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、推進(jìn)“放管服”改革，有1000多項(xiàng)行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺(tái)。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時(shí)間，多時(shí)上百天?，F(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實(shí)際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維，惠企利民的措施我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)下去。

6、秤砣雖小壓千斤

李克強(qiáng)：疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來(lái)就薄，而且可以說(shuō)是精打細(xì)算、日清月結(jié)的經(jīng)營(yíng)，很多困難積累起來(lái)讓他們難以支撐。幫助他們實(shí)際上也是支撐就業(yè)，因?yàn)閮H1億個(gè)體工商戶就帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來(lái)不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時(shí)的扶持。

對(duì)這些特殊困難行業(yè)，我們已經(jīng)出臺(tái)了40多項(xiàng)扶持政策。僅退稅這一項(xiàng)，粗算一下，像餐飲、旅游、客運(yùn)、文化等幾個(gè)行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財(cái)政的支持，對(duì)那些市場(chǎng)前景好的，金融業(yè)也要給予“無(wú)縫續(xù)貸”。而且對(duì)他們需要階段性減或免房租、電費(fèi)的，有能力的地方也應(yīng)該給予支持，這實(shí)際上也是業(yè)主在拉住客戶。

當(dāng)前，消費(fèi)需求的確比較疲弱，主要是線下消費(fèi)需求疲弱。大家可以想象，市井長(zhǎng)巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火。如果關(guān)門了，那可不是大吉，老百姓生活都會(huì)受到影響。所以我們扶持這些特殊困難行業(yè)，不僅是讓他們挺過去，而且也是讓人民群眾的生活有溫度，讓我們的經(jīng)濟(jì)能夠顯示更多生機(jī)。

7、保障人民群眾的合法權(quán)益，人民政府必須扛在肩上

李克強(qiáng)：基本民生和日常生活息息相聯(lián)，現(xiàn)在我們跨省流動(dòng)的人超過1個(gè)億，他們異地就業(yè)、養(yǎng)老、就學(xué)，辦有些事往往要來(lái)回跑，“跨省通辦”確實(shí)已經(jīng)成了新剛需。我們今年要實(shí)施一項(xiàng)新政策，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說(shuō)你辦有關(guān)事項(xiàng)，拿著手機(jī)一掃碼就辦成了。當(dāng)然，我們也要為那些不用智能手機(jī)的人特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。

這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障人民群眾的合法權(quán)益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發(fā)生了嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對(duì)此事十分氣憤。對(duì)漠視群眾權(quán)益的，要堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，對(duì)那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級(jí)政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責(zé)。

8、長(zhǎng)江、黃河不會(huì)倒流，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放

李克強(qiáng)：我們說(shuō)共同富裕，那是要共同奮斗的。對(duì)外開放政策中國(guó)沒有變也不會(huì)變，而且我們的外商投資法都有明確規(guī)定，要說(shuō)變只會(huì)向有利于擴(kuò)大開放、有利于投資貿(mào)易的方向發(fā)展。

外商來(lái)華發(fā)展了自己，也給我們帶來(lái)了投資、銷售渠道，帶來(lái)了我們需要的商品，對(duì)大家都有利，我們?yōu)槭裁匆拗颇亍偛盼抑v到“放管服”改革，就是強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，目的還是要給依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)撐腰打氣，確保各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一律平等發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，也希望企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中都是規(guī)范健康的。

我明確地告訴大家，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放。長(zhǎng)江、黃河不會(huì)倒流。中國(guó)這40多年，從來(lái)都是在改革中前進(jìn)、開放中發(fā)展。只要是有利于擴(kuò)大高水平開放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅(jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要。

中國(guó)對(duì)外開放40多年了，發(fā)展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個(gè)機(jī)遇的大門，我們決不會(huì)也決不能把它關(guān)上。

9、志不求易、事不避難、行不避險(xiǎn)

李克強(qiáng)：本屆政府以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)矛盾和困難疊加。說(shuō)到最大的挑戰(zhàn)，那還是新冠疫情及其給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險(xiǎn)，盡了最大努力。

記得我出任總理時(shí)在這里召開第一次記者會(huì)，也就是在這個(gè)大廳里邊，就明確表明，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正，這是我們政府的基本任務(wù)，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創(chuàng)新施政方式，用保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間等方式來(lái)應(yīng)對(duì)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其是把宏觀政策的實(shí)施直面市場(chǎng)主體的需求；堅(jiān)定推進(jìn)改革，減除繁苛，維護(hù)公正，培育和壯大市場(chǎng)主體和新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，把握國(guó)情實(shí)際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認(rèn)可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。

至于你說(shuō)到今年是本屆政府的最后一年，也是我擔(dān)任總理的最后一年。我們所面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，困難和挑戰(zhàn)依然眾多，我在政府工作報(bào)告和剛才回答問題中已經(jīng)對(duì)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)作了說(shuō)明和闡述。我和我的同事們，會(huì)以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實(shí)干來(lái)踐行承諾。

我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有社會(huì)各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，并為以后的發(fā)展奠定應(yīng)有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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